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Quelles convergences entre problématiques commerciales et urbanisme durable ? Arnaud GASNIER Cet ouvrage montre que le commerce peut être considéré comme un facteur de déstructuration de la ville mais aussi, aujourdhui, de restructuration et de renouvellement de l'espace urbain : centres-villes en déclin, entrées de villes défigurées et standardisées, paysage périurbain mité, zonages dactivités commerciales monofonctionnelles, etc.
font lobjet dopérations de requalification urbaine certes inégalement réparties et diachroniques au sein des espaces urbains mais de plus en plus globales et transversales dans leur conception.
Depuis la dernière décennie du XXe siècle, plusieurs éléments révèlent en France une préoccupation croissante des professionnels de laménagement et de lurbanisme ainsi que des politiques à infléchir les conditions de la production de la ville.
La loi Voynet, établissant de nouveaux principes et de nouveaux outils de planification prospective, fixe lobjectif dun développement durable des territoires urbanisés.
Le renouvellement urbain, initialement centré sur des ensembles immobiliers rassemblant des populations défavorisées (Opération de renouvellement urbain - ORU), devient une dimension clé des politiques de la ville tant dans les quartiers anciens à la centralité devenue obsolète quaux marges polarisées des agglomérations.
De même, le rapprochement juridique entre urbanisme et urbanisme commercial est en marche même sil demeure encore très incomplet et imparfait.
La loi Solidarités et Renouvellement Urbain introduit, depuis lamendement de .
la notion de hiérarchie des documents durbanisme et indique que le Schéma de cohérence territoriale doit être compatible avec le Schéma Départemental de Développement Commercial (SDC) lequel simpose au Plan Local dUrbanisme (PLU) ; ce dernier est opposable au tiers et prend en compte le commerce dans le diagnostic urbain.
Aussi, depuis la présentation du rapport Charrié (.
, le Document dAménagement Commercial (DAC) offre la possibilité de définir, dans les Schémas de Cohérence Territoriale, des zones daménagement commercial basées sur des critères daménagement du territoire, de protection de lenvironnement et de qualité de lurbanisme.
Lintégration du commerce dans les documents durbanisme avance peu à peu sans pour autant saffranchir complètement dobstacles encore prégnants.
Les approches et les éclairages nombreux de la mise en rapport du commerce et de la ville abordés dans les trois parties de ce livre soulèvent trois grandes questions : celle dabord du système dacteurs à mettre en place pour construire un véritable partenariat (de nouveaux modes de gouvernance ?) permettant une réelle complémentarité et globalité des actions à entreprendre ; celle ensuite des stratégies dacteurs publics et privés visant à répondre à lexigence du développement durable ; et, enfin, celle des échelles despaces et de temps de la planification : Premièrement, la question du système dacteurs qui produit du commerce et de la ville (principalement en Europe) approche deux processus distincts mais de plus en plus complémentaires au sein des montages opérationnels, de la planification et des investissements financiers.
Ces deux processus sont issus de la recontextualisation des politiques publiques dune part, et du rôle de plus en plus prégnant des acteurs privés dans les opérations de renouvellement urbain dautre part.
Ensuite, après avoir étudié, en France et à létranger, des opérations de requalification urbaine visant à construire ou reconstruire de la centralité, le rôle de plus en plus décisif des acteurs privés de la promotion immobilière et de la grande distribution (sans oublier la sphère professionnelle des acteurs producteurs de ville et adeptes du New Urbanism aux Etats-Unis ou celle des commerçants qui, dans un autre contexte, jouent un rôle déterminant dans la redynamisation des marchés au Togo) nest plus à démontrer.
Il y a deux manières dapprocher leur mobilisation et leur intégration dans des projets de renouvellement urbain : sous langle du partenariat public privé dune part, sous celui de lassociation à la maîtrise duvre urbaine dautre part.
Le partenariat public-privé est plus que jamais indispensable aujourdhui pour mener à bien certains projets qui nécessitent des négociations longues avec les propriétaires privés, la consultation daménageurs ou de développeurs.
Pour prendre lexemple de Saint-Nazaire et de lopération de régénération urbaine « Ville-Port », il a fallu toute la force de persuasion de lagence durbanisme (ADDRN) pour convaincre le groupe Apsys de renoncer à son projet de retail park en périphérie de la ville et linciter à financer lun des principaux moteurs de lopération, le centre commercial du Ruban bleu, véritable trait dunion entre le centre ville et la zone portuaire en cours de requalification.
Le principal tournant opéré consiste à intégrer la démarche économique à une démarche daménagement et de rénovation urbaine plus large et englobante.
Ce principe



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